США: новогодний шатдаун как следствие промежуточных выборов в Конгресс

США: новогодний шатдаун как следствие промежуточных выборов в Конгресс

Great_Seal_of_the_United_States_(obverse).svg22 декабря 2018 года началась самая длительная за всю историю приостановка работы правительства США (анг. Government Shutdown). Причиной стало нежелание Палаты представителей Конгресса принять ту редакцию бюджета, которая предусматривала выделение администрации Дональда Трампа средств на возведение стены вдоль мексиканской границы. Очевидно, что столь непримиримая позиция Палаты представителей напрямую связана с её новым составом, сформированным по итогам так называемых «промежуточных выборов», прошедших в США 6 ноября 2018 года. Об особенностях этих выборов мы расскажем в нашем новом обзоре.

В ходе промежуточных выборов 6 ноября американцы избирали членов Палаты представителей (435 человек) и треть сенаторов (33 из 100). Кроме того, одновременно с федеральными выборами в 36 штатах и трех территориях, находящиеся под управлением правительства США, проходили выборы губернаторов. Практически во всех случаях победители выборов стали известны уже на следующий день после голосования. В нескольких штатах, однако, всё же потребовался пересчет голосов, который занял достаточно большое время. На выборах в Палату представителей, как и предсказывали многие наблюдатели, победила Демократическая партия, получившая 52,5% голосов избирателей, что принесло ей 235 депутатских кресел вместо 194, полученных по итогам предыдущих выборов. Республиканская партия смогла набрать лишь 45,8% голосов, что гарантировало ей 199 мест вместо прежних 235 [1].

Образное видение американского шатдауна. Автор карикатуры: Сергей Ёлкин. Источник: www.dw.com

Следует отметить, что демократы давно и с нетерпением ждали прихода так называемой «синей волны» (названной так по цвету Демократической партии), которая должна была просто-таки «смыть» республиканцев. Однако, несмотря на победу демократов,  результаты выборов в нижнюю палату Конгресса нельзя считать такой уж катастрофой для Республиканской партии. В США уже очень давно существует традиция, когда на промежуточных выборах победу одерживает партия, оппозиционная правящему президенту. Достаточно вспомнить, что первые промежуточные выборы, проходившие как в годы правления Билла Клинтона, так и в годы Барака Обамы, были весьма неудачными для их родной Демократической партии. И в этом смысле прошедшие выборы стали ещё одним подтверждением данной особенности американской политической жизни.

Демократы рассчитывали, что по итогам выборов они получат большинство и в Сенате, что позволит им существенно затруднить жизнь президенту США Дональду Трампу, фигура которого у многих из них вызывает неприкрытую ненависть. Однако этого не произошло. Более того, по итогам выборов республиканцы даже увеличили свое представительство в Сенате на два места. Следует отметить, что на выборах в Сенат за демократов проголосовал даже больший процент, чем на выборах в Палату представителей (58%), тогда как за республиканцев отдали свои голоса только 42% избирателей.

Столь парадоксальный результат сенатских выборов имеет два объяснения. Прежде всего, следует учитывать, что в США практически на всех выборах, кроме президентских, применяется мажоритарная система относительного большинства, при которой победившим считается кандидат, набравший в первом и единственном туре выборов больше голосов, чем любой из его конкурентов в отдельности. Именно поэтому сам по себе общий процент голосов полученных партией по стране не столь важен по сравнению с процентом, полученным ею в каждом конкретном округе. Второй причиной является то, что в большинстве штатов, где проходили выборы в Сенат, оспаривались места, занимаемые демократами, что привело к большей активности сторонников именно этой партии.

Таким образом, по итогам выборов в нижней палате руководство перешло к демократам, что создает дополнительные проблемы для администрации Трампа. В верхней же палате продолжится эра политического господства республиканцев, что особенно важно для президента, поскольку именно Сенат будет назначать государственных чиновников высшего уровня, кандидатуры которых вносит глава государства. В случае, если бы демократы «взяли Сенат», могла бы сложиться ситуация, при которой Трампу просто не с кем было бы работать…

Нельзя не отметить, что ситуация «разделенного Конгресса» далеко не нова для американской истории. Однако в этот раз она имеет свои особенности, отличающие её от подобных ситуаций, возникавших в прошлом. И особенности эти связаны с самой фигурой Дональда Трампа и проводимой им политикой. После президентских выборов 2016 года в США быстро начал нарастать процесс политической радикализации, выразившейся в резком «антитрампистском крене» Демократической партии, руководство которой, особенно партийные активисты, фактически объявили войну новому президенту.

Новый спикер Палаты представителей Конгресса США демократ Нэнси Пелоси. Фото: AFP

С другой стороны, Республиканская партия, для которой Д. Трамп ещё недавно был чужим, практически полностью перешла на его позиции, резко сдвинувшись вправо. В этой ситуации руководству обеих партий с каждым днем становится всё сложнее находить тот «межпартийный консенсус», без которого достаточно трудно принимать необходимые для развития страны законы. Очень показательным в этом смысле было одно из первых заявлений по итогам выборов в Палату представителей, сделанное лидером демократического большинства и будущим спикером палаты Нэнси Пелоси, которая открыто сказала, что новое демократическое большинство попытается «обуздать» Белый дом [2].

Если говорить о тенденциях развития политических партий в США, то они достаточно ярко проявились уже в период проведения внутрипартийных праймериз. В Демократической партии, как мы неоднократно отмечали в своих статьях, в последнее время наметилась очень сильная тенденция «полевения», выразившаяся, в частности, в массовом участии в праймериз представителей так называемого «поколения Берни Сандерса», для которых, как и для их политического гуру, характерны крайне левые (по американским меркам) политические взгляды, базирующиеся на идеях демократического социализма скандинавского типа.

Эти «новые демократы» выступают за предложенную Б. Обамой реформу системы здравоохранения Obamacare, за введение бесплатного высшего образования, существенное повышение налогов на корпорации, развитие альтернативной энергетики в целях предотвращения глобального потепления, проведение политики максимальной терпимости к нелегальным иммигрантам, за права женщин и сексуальных меньшинств, а также за ограничение права на хранение и ношение оружия.

«Валькирия из трущоб», 28-летняя социалистка, конгрессвумен Александрия Окасио-Кортес. Фото: Getty

Символом наступления «молодых демократов» стала сенсационная победа в июне 2018 года на праймериз в 14-м избирательном округе штата Нью-Йорк по выборам в Палату представителей 28-летней Александрии Окасио-Кортес, которая неожиданно для многих победила «политического тяжеловеса» Джозефа Кроули, входившего в руководство Демократической партии. А. Окасио-Кортес неслучайно стала символом изменений в партии. В 2016 году она принимала активное участие в избирательной кампании Берни Сандерса, полностью разделяя его социалистические идеи и являясь членом организации «Демократические социалисты Америки» (англ. Democratic Socialists of America (DSA)). Её победа буквально окрылила сторонников левого крыла в Демократической партии, которые повсеместно на праймериз стали бросать вызов представителям традиционной демократической элиты.

Показательно, что А. Окасио-Кортес принимала участие в избирательных кампаниях многих своих единомышленников, фактически за год превратившись в «нового гуру левых демократов». В ходе ноябрьских выборов она буквально разгромила кандидата от республиканцев Энтони Паппаса, набрав 75,42% голосов избирателей (Э. Паппас смог получить лишь 13,13%) [3]. В результате Александрия Окасио-Кортес стала самой молодой конгрессвумен за всю историю существования Палаты представителей США.

Избранная конгрессвумен Айанна Прессли (справа) 04 января 2019 года приносит присягу на Библии в присутствии нового спикера Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси (крайняя слева). Фото: twitter.com/AyannaPressley

Другой представительницей «новых демократов» в Палате представителей, несомненно, стала избранная по 7-ому избирательному округу от штата Массачусетс Айанна Прессли – полная единомышленница А. Окасио-Кортес. Её ситуация была ещё проще, поскольку Прессли фактически стала членом палаты, победив на партийных праймериз в округе, где республиканцы вообще не выдвигали своего кандидата, не надеясь на победу (7-ой округ является единственным округом штата Массачусетс, в котором белое население составляет меньшинство). В результате А. Прессли стала первой афроамериканкой, представляющей штат Массачусетс в Палате представителей.

Нельзя не сказать и ещё о двух  представительницах «новых демократов», чье избрание в Палату представителей сразу же вызвало оживленные споры. Первой из них является победившая в 13-ом избирательном округе от штата Мичиган мусульманка палестинского происхождения, 42-летняя Рашида Тлаиб. Как и А. Окасио-Кортес, она является членом организации «Демократические социалисты Америки» и придерживается достаточно радикальных левых взглядов. Уже после своей победы на праймериз Р. Тлаиб сделала несколько скандальных заявлений, вызвавших большой резонанс в США. В частности, она выступила за возвращение палестинских беженцев в Израиль, сокращение военной помощи Израилю со стороны США и создание в Палестине единого арабо-израильского государства. Эти высказывания вызвали настоящий шок у представителей тех еврейских организаций, которые ранее по каким то, только им известным, причинам поддерживали кандидатуру Р. Тлаиб [4]. Таким образом, теперь в Палате представителей появился, пожалуй, первый открытый лоббист интересов Палестинской автономии.

Избранная конгрессвумен Рашида Тлаиб (справа) 04 января 2019 года приносит присягу на Коране в присутствии нового спикера Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси. Фото: twitter.com/RashidaTlaib

Второй из двух мусульманок, впервые попавших в Палату представителей, стала победившая в 5-ом избирательном округе от штата Миннесота американка сомалийского происхождения Ильхан Омар. По своим взглядам она близка к своим коллегам, о которых говорилось выше. Что же касается Р. Тлаиб, то с ней её, кроме прочего, объединяет крайне негативное отношение к Израилю. В частности, она открыто называет еврейское государство «режимом израильского апартеида» [5]. Собственно другого отношения к Израилю со стороны И. Омар трудно было бы ожидать, если учесть, что она стала первым в истории членом Палаты представителей, расхаживающим по залу заседаний в хиджабе. Не говоря уже о том, что присягу депутата Палаты представителей США Ильхан Омар принесла на Коране своего деда, с которым он прибыл в Америку в 1995 году [6].

Избранная конгрессвумен Ильхан Омар (справа в хиджабе) 04 января 2019 года приносит присягу на Коране в присутствии нового спикера Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси. Фото: twitter.com/israhirsi

Как можно видеть из приведенных примеров, в Демократической партии существенно увеличился политический вес представителей (особенно представительниц) левых взглядов и разного рода меньшинств. Некоторые комментаторы по итогам выборов даже заговорили о том, что Демократическая партия становится «радужной коалицией», «воплощающей многообразие Америки». Тем не менее, победа «поколения Берни Сандерса» не может, по крайней мере пока, считаться окончательной. Руководство Демократической партии в основной своей массе по-прежнему состоит из, мягко говоря, немолодых представителей консервативного белого большинства. Так, новому спикеру Палаты представителей Нэнси Пелоси в марте исполняется 79 лет, лидеру демократического меньшинства в Сенате Чаку Шумеру сейчас 68, а одному из потенциальных претендентов на пост президента США от демократов Элизабет Уоррен – 69 лет.

Тем не менее, даже эти достаточно умеренные, хотя бы в силу своего возраста демократы, не могут не учитывать радикализацию значительной части электората собственной партии  и вынуждены смещаться всё дальше влево, с каждым днём ужесточая свою критику в адрес администрации Д. Трампа. И в этом смысле, думается, уже ближайшее будущее покажет насколько «демократический маятник» качнется влево после победы на выборах в Палату представителей. И первым знаковым событием, обусловленным идеологическими изменениями внутри Демократической партии, стал отказ демократического большинства в Палате представителей принять проект бюджета, в который администрация Трампа заложила существенные расходы на борьбу с нелегальной иммиграцией.

Дональд Трамп и предыдущий спикер Палаты представителей Конгресса республиканец Пол Райан. Фото: AFP

Что же касается республиканцев, то здесь наблюдался совершенно противоположный процесс. Фактически, прошедшие выборы стали символом «трампизации» Республиканской партии. Когда Д. Трамп победил на президентских выборах, это событие вызвало восторг далеко не у всех представителей республиканской элиты, многие из которых в ходе праймериз резко критиковали будущего президента. И в начале 2017 года казалось, что в перспективе партийная элита «съест выскочку». Однако, как показало время, именно Трамп «съел» партийную элиту, показателем чего стали прошедшие выборы.

Уже на стадии праймериз от участия в выборах отказались сразу 37 действующих конгрессменов Палаты представителей от Республиканской партии, а также 3 сенатора. Подавляющее большинство из них либо критиковало Д. Трампа, либо старалось дистанцироваться от него [7]. В результате в партии произошла своеобразная бескровная «партийная чистка», итогом которой стала её консолидация вокруг фигуры действующего главы государства. И это неудивительно, поскольку именно Трамп совершенно неожиданно для многих стал символом поворота партии вправо, поскольку на своем посту проводил последовательную консервативную политику, которой от него первоначально мало кто ожидал.

Ярким показателем изменения отношения к Д. Трампу со стороны лидеров Республиканской партии стала эволюция восприятия президента сенатором Тедом Крузом, который был одним из самых жестких его критиков в ходе праймериз 2016 года. Однако уже вскоре после избрания Трампа позиция Т. Круза начала меняться, а позднее он стал одним из наиболее твердых сторонников действующего президента. В свою очередь, Дональд Трамп прямо поддержал Теда Круза на выборах в Сенат, что во многом обеспечило его переизбрание. По сути, на сегодняшний день какая-либо серьёзная внутрипартийная оппозиция Д. Трампу, существовавшая в 2016–2017 гг., просто отсутствует, что делает его фактически безальтернативным республиканским кандидатом на президентских выборах 2020 года.

Сторонники кандидата в губернаторы штата Флорида Рона ДеСантиса 5 ноября 2018 года. Фото: twitter.com/RonDeSantisFL

Показательно, что всё больше республиканских кандидатов, баллотирующихся на различные выборные должности, стремятся заручиться публичной поддержкой президента в расчете, что это обеспечит им победу. В этом смысле показательной была кампания по выборам губернатора штата Флорида, в рамках которой кандидатом республиканцев был бывший военный юрист Рон ДеСантис. Его кандидатура очень показательна в том смысле, что он был одним из самых ярких представителей «когорты Трампа». Де Сантис в своих выступлениях всегда и во всём поддерживал действующего президента, за что получил от последнего активную поддержку своей кандидатуры в ходе избирательной кампании. Следует также отметить, что данная кампания во многом явилась провозвестницей грядущих президентских выборов.

Во-первых, в ходе кампании твердому трамписту Де Сантису противостоял ещё один представитель «новых демократов» Эндрю Гиллум. В результате выборы превратились в настоящую битву двух противоположных друг другу идеологий, протекавшую с переменным успехом. Во Флориде даже потребовался пересчёт голосов, поскольку разница между показателями кандидатов оказалась минимальной (0,41% голосов в пользу Р. Де Сантиса), а закон штата предполагает автоматический пересчет голосов в случае, если разрыв между результатами кандидатов составляет менее 0,5% [8]. В итоге, после пересчета голосов всё же стало ясно, что новым губернатором штата станет Рон Де Сантис.

Совершенно очевидно, что именно по этой «флоридской» схеме будут происходить и президентские выборы 2020 года. Президенту Д. Трампу будет противостоять крайне враждебный ему кандидат (кто бы им в итоге ни оказался), при этом разрыв в результатах голосования между кандидатами будет минимальным, что, скорее всего, потребует пересчёта голосов хотя бы в части штатов. Во-вторых, выборы во Флориде, а также в Джорджии, где на губернаторских выборах также был пересчёт голосов, выявили тот факт, что американская избирательная система, мягко говоря, далека от совершенства, поскольку обладает весьма слабым иммунитетом в отношении попыток фальсификации результатов голосования.

Кандидат в губернаторы штата Флорида «демократ новой волны» Эндрю Гиллум 6 ноября 2018 года. Фото: Colin Hackley / REUTERS

Если говорить о Флориде, то там скандал, связанный с подтасовками в ходе голосования начался сразу после появления первых предварительных результатов выборов. Речь шла не только о губернаторских выборах, но и о выборах сенатора от штата, на место которого претендовали бывший губернатор-республиканец Рик Скотт и демократ Билл Нельсон. По первым данным в обоих случаях лидировали республиканцы, однако затем ситуация начала стремительно меняться из-за результатов, поступивших из двух продемократических графств штата – Броуард и Палм-Бич. Сомнительный характер результатов голосования в этих округах был настолько очевиден, что  президент Трамп потребовал проведения расследования [9].

Надо сказать, что для проведения расследования были все основания. Избирательную комиссию в графстве Броуард возглавляла чернокожая сторонница Демократической партии и лично Энди Гиллума (а Энди Гиллум чернокожий). И по какой-то удивительной случайности уже в ходе пересчета голосов в графстве стали находить «ранее неучтенные бюллетени», заполненные в пользу Гиллума. Данные бюллетени подвозились в комиссию на «неопознанных» грузовиках. Кроме того, руководство избирательных комиссий в обоих графствах заносило в базу недействительные бюллетени и голоса нелегальных иммигрантов. Наконец, отделение Демократической партии в штате Флорида призвало избирателей присылать бюллетени уже после окончания дня голосования, что прямо запрещено законом (речь идет о голосовании по почте). Демократы опустились даже до подделали бланков бюллетеней [10].

Последствием именно этих действий стало то, что разница между результатами Р. Де Сантиса и Э. Гиллума, первоначально составлявшая более 1% в пользу первого, уменьшилась до 0,41%, что и привело к необходимости пересчета голосов. (На данный момент по всем этим фактам проводится расследование ФБР). В итоге победителями выборов были признаны всё же республиканцы Рик Скотт и Рон Де Сантис, но сам факт «загрязнения» американских выборов оставляет весьма гнетущее впечатление. По сути,  выборы во Флориде по количеству «чудес» при подсчете голосов практически сравнялись с недавними выборами губернатора Приморского края, где результаты голосования вообще были отменены.

Один из лидеров Демократической партии сенатор Элизабет Уоррен агитирует за кандидата в губернаторы штата Джорджия Стэйси Абрамс. Фото: Melissa Golden for The New York Times

Что касается Джорджии, то там борьба за место губернатора развернулась между секретарем штата Брайаном Кемпом, убежденным сторонником Д. Трампа, и лидером демократического меньшинства в Палате представителей штата афроамериканкой  Стэйси Абрамс, чью кандидатуру активно поддержал Барак Обама [11]. В ходе проведения досрочного голосования в Джорджии были зафиксированы факты организации подвоза пенсионеров (прежде всего афроамериканцев) на избирательные участки представителями Демократической партии [12].

Кроме того, уже накануне выборов руководство штата Джорджия заявило, что связанные с демократами хакеры пытались взломать систему регистрации избирателей [13]. Несмотря на все эти факты, по итогам пересчета голосов, который и здесь имел место,  победу всё же одержал Брайан Кемп. Безусловно, это пока ещё только единичные случаи фальсификаций, но, как говорится, «лиха беда начало» и если закрывать на это глаза, в перспективе можно будет увидеть в США столь знакомые жителям постсоветских государств «избирательные карусели». Более того, участившиеся случаи использования «грязных» предвыборных технологий  вкупе с подозрительно увеличившемся числом избирателей, желающих проголосовать досрочно, ставят вопрос о том, насколько достоверными будут результаты выборов в 2020 году.

И в данном случае угроза американским выборам будет исходить уже не от «русских хакеров», а от представителей на данный момент оппозиционной Демократической партии, сторонники которой, как показали прошедшие выборы, готовы практически на всё, чтобы прервать или хотя бы усложнить ненавистное им «правление Трампа». В этом смысле очень важным будет то, какие меры предпримут действующие власти США для обеспечения в 2020 году проведения действительно честных и прозрачных выборов, в чём, безусловно, заинтересованы рядовые американцы.

  1. U.S. House Election Results 2018 // The New York Times (www.nytimes.com), JAN. 28, 2019
  2. Поражение Трампа наполовину. Итоги выборов в США // Корреспондент.net (korrespondent.net), 7 ноября 2018
  3. Statement and Return Report for Certification. General Election 2018 — 11/06/2018. Crossover — All Parties and Independent Bodies // BOARD OF ELECTIONS IN THE CITY OF NEW YORK, 12/3/2018
  4. Fractenberg B. J Street Retracts Endorsement Of Female Muslim // Forward (forward.com), August 17, 2018
  5. Muslim Candidate for Congress Calls Israel ‘Apartheid Regime’ // Haaretz (www.haaretz.com), Jul 09, 2018
  6. В США конгрессмен-мусульманка принесла присягу на Коране // Salamnews agency (salamnews.org), 04 Январь 2019
  7. Резчиков А., Коваленко Н. Что изменят результаты выборов в США для России // ВЗГЛЯД. Деловая газета (vz.ru), 7 ноября 2018
  8. Бельская А. Bo Флopидe пepecмoтpят peзультaты пpoмeжутoчныx выбopoв // USA.ONE (usa.one), 10.11.2018
  9. Трамп рассказал о коррупционном скандале на выборах во Флориде // ИЗВЕСТИЯ (iz.ru), 9 ноября 2018
  10. Малькевич А. «Самые честные выборы». Часть 2: «Синяя жара» во Флориде // Федеральное агентство новостей (riafan.ru),
  11. Hallerman T., Bluestein G. Obama versus Trump in Georgia? Ex-president lines up behind Abrams // AJC (www.ajc.com), Aug 01, 2018
  12. Лукьянов И. Образцовая демократия по-американски: махинации с открепительными, очереди и подвоз избирателей // Федеральное агентство новостей (riafan.ru),
  13. Филипенок А. Власти Джорджии обвинили демократов в попытке повлиять на выборы // РБК (www.rbc.ru), 05 НОЯ 2018

В начале статьи: Избранная конгрессвумен Ильхан Омар (справа) 04 января 2019 года приносит присягу на Коране в присутствии нового спикера Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси. Фото: salamnews.org

Оставьте комментарий