Выборы в Венгрии: эпическая победа сил «нелиберальной демократии»

Выборы в Венгрии: эпическая победа сил «нелиберальной демократии»

coat_of_arms_of_hungary-svg8 апреля 2018 года прошли выборы в венгерский парламент, результатов которых с большим интересом ждали как в самой Венгрии, так и в других странах Европейского Союза. Причиной этого интереса был будоражащий всех вопрос: сумеет ли действующий премьер-министр Виктор Орбан – один из самых известных европейских политиков современности, остаться в своей должности на третий срок подряд?

Надо сказать, этот же вопрос занимал и руководство России, у которого с Виктором Орбаном сложились весьма дружественные отношения, о чем будет сказано позже. Кроме того, в результате восьмилетнего правления В. Орбана Венгрия приобрела черты довольно специфической модели политической системы, находящейся в центре обсуждения политологов по всему миру. Именно поэтому европейские СМИ так подробно освещали избирательную кампанию в Венгрии, а позднее не менее активно комментировали результаты выборов.

В каком же состоянии страна подошла к восьмым по счёту демократическим выборам в Национальное собрание – однопалатный парламент Венгрии? С 2010 года у власти здесь находится коалиция партии «Фидес – Венгерский гражданский альянс» (венг. Fidesz – Magyar Polgári Szövetség, Fidesz – Фидес) во главе с В. Орбаном и Христианско-демократической народной партии (венг. Kereszténydemokrata Néppárt, KDNP). Именно эта коалиция одержала победу на выборах в 2010 и 2014 годах. Надо заметить, в 2014 году победа коалиции стала просто триумфальной – она получила конституционное большинство в парламенте (2/3 мест 133 из 199). При этом, по мнению критиков, в значительной степени эта победа была обусловлена новыми правилами, по которым выборы проходили в соответствии с новым избирательным законом, принятым усилиями Фидес в 2011 году [1].

«Они не заслуживают второго шанса!» – плакат 2014 года, размещённый проправительственной организацией «Форум гражданского единства» (CÖF). На фото (слева направо): лидер Венгерской социалистической партии Аттила Мештерхази, бывший премьер-министр социалист Ференц Дюрчань (в центре), бывший премьер-министр беспартийный Гордон Байнаи и обвиняемый в коррупции политик-социалист Миклош Хадьё. Фото: nyugat.hu

На этом законе стоит остановиться подробнее. Прежде всего, следует отметить, что ещё до его принятия Виктор Орбан инициировал принятие поправки к Конституции Венгрии, предусматривавшей радикальное сокращение числа депутатов Национального собрания Венгрии с 386 до 199. Согласно закону, 106 депутатов Национального собрания избираются в одномандатных избирательных округах по мажоритарной системе относительного большинства, а остальные 93 депутата избираются по пропорциональной системе. Таким образом, избирательная система Венгрии представляет собой классический вариант смешанной системы.

Критика оппозиции в отношении избирательного закона 2011 года, прежде всего, была связана с тем, что ранее при избрании депутатов в округах применялась мажоритарная система абсолютного большинства, подразумевавшая, что в случае, если ни один из кандидатов не наберёт более 50% голосов избирателей, проводится второй тур голосования с участием 2-х кандидатов, что чаще всего и происходило на практике. Переход к голосованию в один тур был объективно выгоден Фидес, поскольку эта наиболее влиятельная партия Венгрии вместе с KDNP могла забрать львиную долю мест в округах, где ей противостояла разрозненная оппозиция.

Согласно закону, для попадания в парламент партия должна получить не менее 5% голосов избирателей. Если две партии создают коалицию, то этот порог повышается до 10%, а если в коалицию входят три и более партии – до 15% [2]. Таким образом, венгерский законодатель (в отличии от, например, российского) допустил создание избирательных блоков, но при этом обоснованно поставил эти блоки в более сложные условия по сравнению с партиями, выступающими самостоятельно. Кроме того, как и в некоторых других европейских странах (например, в Италии), закон установил льготные условия для прохождения в парламент избирательных списков национальных меньшинств: в Венгрии для прохождения в парламент им достаточно получить 0,3% голосов.

Венгерские избиратели в парадном облачении во время голосования 8 апреля 2018 года. Фото: Ferenc Isza / AFP

Следует отметить ещё одну особенность венгерской избирательной системы. Как и в других странах, граждане Венгрии, проживающие за границей, сохраняют право голоса. Однако в случае с Венгрией количество таких граждан довольно незначительно, что непосредственно связано с историческим развитием Венгрии в XX веке. В результате поражения Австро-Венгрии в Первой мировой войне и её последующего распада значительная часть территорий «исторической Венгрии» вошла в состав Чехословакии, Румынии и Югославии. На данных территориях проживало и проживает сейчас весьма значительное количество этнических венгров. Многие из них получили венгерское гражданство благодаря политике именно правительства Виктора Орбана, изначально поощрявшего этот процесс.

В результате, в настоящее время избирательный корпус Венгрии включает в себя не только венгров, проживающих непосредственно в самой Венгрии, но и большое количество венгерских граждан, постоянно проживающих в Словакии, Румынии, Сербии и на Украине. Венгерские граждане, проживающие за пределами исторической Родины, имеют право голосовать только за партийные списки, поскольку не привязаны к конкретному округу. И это довольно важная особенность: если избиратели, проживающие в самой Венгрии, получают на выборах 2 бюллетеня, голосуя по округу и по партийным спискам, то «заграничные» венгры – только один.

Нужно признать, что на всем протяжении правления В. Орбана с 2010 по 2018 годы уровень его популярности находился на весьма высоком уровне. Этому способствовали два главных обстоятельства. Во-первых, в этот период Орбану удалось обеспечить довольно успешное экономическое развитие страны, по крайней мере, по сравнению с периодом правления леволиберальной коалиции, находившейся у власти с 2002 по 2010 годы, когда дефицит государственного бюджета составлял 6-8% ВВП, что совершенно не соответствовало критериям Евросоюза. При Викторе Орбане дефицит бюджета снизился до 3% ВВП и закрепился на этом уровне.

При предшественниках В. Орбана размер государственного долга вырос с 55% ВВП в 2002 году до 80% в 2010. При Орбане же он сократился до 73%. За 8 лет правления леволиберальной коалиции реальный ВВП Венгрии вырос на 12, 6%, а за 8 лет нахождения у власти Виктора Орбана – на 15,6%. В период с 2010 по 2018 годы прямые иностранные инвестиции в Венгрию выросли с 68 до 78 млрд. евро [3]. Наконец, при Орбане дефицит платежного баланса в 7-8% ВВП сменился профицитом в 3-5% [4]. Таким образом, при Викторе Орбане наблюдалось существенное улучшение экономической ситуации в стране, что не осталось незамеченным рядовыми венгерскими избирателями.

Типичный правительственный «информационный» плакат в современной Венгрии. Дьёндьёш, 8 апреля 2018 года. Фото: Leonhard Foeger / Reuters

Во-вторых, очень на-руку Виктору Орбану пришёлся «миграционный кризис», развернувшийся в Европе в 2015 году. В условиях вторжения в Европу сотен тысяч мигрантов из стран Азии и Африки, на пути которых стояла и Венгрия, выяснилось, что у ЕС нет никакого внятного ответа на этот неожиданный вызов. Воспользовавшись растерянностью и беспомощностью руководства Евросоюза, В. Орбан решил возглавить «европейское сопротивление» и в июне 2015 года начал строить 4-метровую стену вдоль всей 175-километровой границы между Венгрией и Сербией, транзитом через которую шёл наплыв мигрантов [5].

Действия Орбана вызвали бурное возмущение со стороны Сербии, внутри которой теперь стали накапливаться толпы мигранты, упёршиеся в венгерскую стену. Решение главы венгерского правительства, однако, показало свою эффективность. Трафик мигрантов через Венгрию был заблокирован и им пришлось развернуться в сторону Словении, где до того момента знать не знали о проблеме массовой нелегальной миграции. Антимиграционная политика Орбана была поддержана подавляющим большинством рядовых венгров, что естественно сказалось на его рейтинге. Построив стену, Виктор Орбан не успокоился и позднее решительно выступил против совершенно абсурдной, по его мнению, идеи руководства ЕС о введении квот на размещение мигрантов в странах Евросоюза.

В своей борьбе с квотами премьер-министр Венгрии решил заручиться прямой поддержкой избирателей. В феврале 2016 года он выступил с идеей проведения в стране референдума по вопросу о том, должна ли Венгрия в обязательном порядке исполнять решение ЕС по иммиграционным квотам. 2 октября 2016 года в Венгрии был проведён всенародный референдум по вопросу «Согласны ли Вы с тем, чтобы Европейский Союз имел право расселять неграждан Венгрии на её территории даже без одобрения этого Национальным собранием?»

Позиция В. Орбана по проблеме миграционного кризиса и его предложение о проведении указанного референдума вызвали крайнее негодование у руководства ЕС, придумавшего эту затейливую систему квот. Надо отметить, что и раньше Орбан не ходил у Брюсселя в любимчиках. Его правительство критиковали за давление на независимые СМИ и судебную власть, за ограничение гражданских свобод и т.д. Однако, как справедливо отметил один российский автор, в ходе агитационной кампании перед референдумом европейские элиты представили его в образе уж полного «людоеда» [6]. Мартин Шульц, тогдашний глава Европарламента, назвал планы проведения венгерского референдума «абсурдными и подлыми» [7].

«Не дайте Соросу посмеяться последним!» – правительственный плакат 2017 года, появившийся после всенародного опроса об отношении к нелегальной иммиграции. Фото: www.szombat.org

Стоит отметить ещё и тот факт, что проведением указанного референдума Виктор Орбан загнал всю венгерскую оппозицию в глубокий политический тупик. Если говорить о правой оппозиции партии Фидес, представленной партией «Движение за лучшую Венгрию» (венг. Jobbik Magyarországért Mozgalom, сокращённо JobbikЙоббик), то она вынуждена была констатировать, что В. Орбан просто присвоил их идеи. Йоббик всегда выступала против любого присутствия мигрантов (и не только их) на территории Венгрии, критикуя премьера Орбана за нерешительность в этом вопросе. Однако теперь подобные претензии стали неуместны и националистам из Йоббик не оставалось ничего иного как поддержать политику правительства.

Для леволиберальной оппозиции во главе с Венгерской социалистической партией (венг. Magyar Szocialista Párt, MSZP) и партией «Демократическая коалиция» (венг. Demokratikus KoalícióDK) ситуация сложилась ещё хуже. Будучи глубоко проевропейскими, они в принципе не могли голосовать против квот Евросоюза и поддерживать националистическую позицию В. Орбана.  В то же время, они не могли и поддержать заведомо непопулярную у избирателя систему квот, поскольку такая позиция неминуемо превратила бы их в «политических гномов» (или хоббитов). Более того, отношение к референдуму раскололо даже руководство этих партий. В результате, большинство леволиберальной оппозиции решило бойкотировать референдум (что оказалось самым дальновидным решением).

В такой ситуации итоги референдума были весьма предсказуемы. В ходе голосования 2 октября 98,32% избирателей, пришедших на участки для голосования, высказались против принятия квот для мигрантов. Однако столь блистательная победа была существенно подпорчена тем фактом, что при установленной законом обязательной явке в 50% в голосовании приняло участие лишь 43,91% [8] избирателей, что привело к признанию референдума несостоявшимся. Тем не менее, Виктор Орбан воспринял итоги голосования как свою победу и залог успеха на предстоящих парламентских выборах.

«Они нашли друг друга! Вместе они отказались от антииммиграционных поправок к конституции» – плакат  проправительственной организации «Форум гражданского единства» (CÖF), изображающий лидера партии Йоббик Габора Вону (слева) и председателя «Демократической коалиции» Ференца Дюрчаня (справа) с клоуном из агитационной кампании 2014 года. Будапешт, 7 декабря 2016 года. Фото: Marjai János / MTI 

В этих условиях победа Фидес на предстоящих парламентских выборах казалась неизбежной. Однако незадолго до выборов произошло событие, которое, казалось, могло возродить надежды оппозиции на победу. 25 февраля 2018 года в городе с чарующим названием Ходмёзевашархей прошли досрочные выборы мэра, вылившиеся в открытое противоборство кандидата от Фидес и независимого кандидата Петера Марки-Зая, на поддержку которого встали все оппозиционные партии Венгрии – от социалистов до националистов из Йоббик. В результате, именно кандидат, поддержанный оппозицией, одержал победу, набрав 57,5% голосов избирателей против 41,6% голосов, отданных за кандидата от Фидес [10]. Это дало экспертам основания говорить о возможности объединения оппозиционных сил для успешного противостояния Фидес на парламентских выборах [11].

Очень скоро, однако, стало ясно, что выборы в Ходмёзершархее не могут быть прообразом общенациональных выборов сразу по двум причинам. Во-первых, в указанном случае произошло объединение всех оппозиционных партий против кандидата от Фидес независимо от их идеологической ориентации. Но то, что возможно в небольшом городе, невозможно представить на уровне всей страны. Совершенно очевидно, что никакой общей программы у социалистов и националистов из Йоббик не может быть по определению. Обе партии сразу заявляли, что пойдут на выборы самостоятельно. Во-вторых, даже внутри леволиберальной коалиции политические амбиции лидеров партий не позволили им договориться о едином выступлении на выборах [12]. Таким образом, противником Фидес вновь оказалась расколотая оппозиция.

Всего до участия в парламентских выборах было допущено 24 партии и избирательных блока. Следует отметить, что одной из особенностей партийной системы Венгрии является то, что, как и во многих других странах Восточной Европы, она является крайне нестабильной. Из указанных 24 партий и блоков лишь три существовали ещё в прошлом столетии. Это Фидес (основана в 1988 году под названием «Альянс молодых демократов» – Fiatal Demokraták Szövetsége, откуда и пошла аббревиатура Fidesz), Венгерская соцпартия (создана в 1948 году) и маленькая Венгерская рабочая партия (венг. Magyar Munkáspárt, создана в 1989 году), никогда не попадавшая в парламент. Все остальные партии были созданы для участия в 2-3 последних выборах [13].

В ходе избирательной кампании практически все партии занимали довольно близкие политические позиции. Все выступали за снижение налогов, стоимости услуг ЖКХ и платы за интернет, а также за повышение размера заработной платы. Однако по некоторым вопросам между партиями всё же сохранялись существенные отличия. Условно левая оппозиция правительству Орбана на выборах была представлена социалистами из MSZP, «Демократической коалицией» и экологической партией «Политика может быть другой» (венг. Lehet Más a Politika! или LMP). Эти довольно различные по своим взглядам политические силы сходились на необходимости противостояния «автократу» Виктору Орбану и поддержки европейской интеграции. Совершенно очевидно, что их победа вызвала бы ликование в Брюсселе, который критикует венгерские власти практически на регулярной основе.

«Мы заменим их Вам!» –  предвыборный плакат партии Йоббик, в центре – лидер партии Габор Вона. Фото с www.jobbik.hu

Достаточно агрессивную антиправительственную предвыборную кампанию вела крайне правая партия Йоббик. Казалось бы, у Йоббик и Фидес очень схожие взгляды по многим вопросам (мигранты, поддержка «зарубежных» венгров, акцент на «особой венгерской идентичности» и т. д.) и это может способствовать их сотрудничеству, однако руководство Йоббик во главе с Габором Воной давно начло понимать, что «играя на их поле», Виктор Орбан стремится «украсть» у них голоса избирателей. В этих условиях крайне правые решили не отсиживаться в окопе, а ринуться в стремительное наступление. Была поставлена цель не только удержать своих сторонников, но и попытаться отвоевать часть электората у Фидес. Начиная с 2014 года Йоббик начал процесс, как сейчас принято выражаться, «политического ребрендинга».

С момента своего возникновения партия Йоббик гордо именовала себя крайне правой силой, фанатично приверженной идее венгерского национализма. Представители партии неоднократно высказывали своё крайне негативное отношение к евреям, цыганам, словакам, румынам и разного рода мигрантам. Не сдерживались члены партии в высказываниях и в отношении представителей сексуальных меньшинств. Кроме того, партия негативно оценивала процесс евроинтеграции, выступая за выход страны из ЕС. Габор Вона и его окружение постоянно критиковали «брюссельскую бюрократию», чья политика противоречит интересам Венгрии. По сути, Йоббик представлял собой радикальную правопопулистскую партию, имеющую немало аналогов в современной Европе.

Однако, как было сказано выше, ситуация начала меняться с 2014 года. Г. Вона заявил, что Йоббик больше не является «радикально правой» силой. Партия полностью отказалась от антисемитской риторики и существенно смягчила свою позицию в отношении сексуальных меньшинств. Из программы партии исчезло требование о немедленном выходе Венгрии из Евросоюза. Более того, Йоббик совершенно неожиданно начал выступать за углубление (!) европейской интеграции [14]. Таким образом, если Фидес постепенно «правел», то Йоббик, напротив, всё больше сдвигался к центру. Результатом такой эволюции стало то, что партия перестала восприниматься в качестве праворадикальной, а это, в свою очередь, позволило ей начать сотрудничество с другими политическими силами, весьма далекими от правого фланга.

Йоббик получил доступ к СМИ, находящимся под контролем медиамагната Лайоша Шимички, который в свое время был близок к В. Орбану, но после личного конфликта разорвал с ним и стал активно поддерживать оппозицию. Кроме того, в последние годы начались контакты между Йоббик и левыми партиями (MSZP и DK), что раньше казалось немыслимым [15]. Естественно, что в основе подобного сотрудничества лежало желание отстранить Орбана от власти. Поэтому именно критика Виктора Орбана и его правительства стали основным элементом предвыборной кампании партии Йоббик. Габор Вона поставил перед партией весьма амбициозную предвыборную цель: догнать и перегнать Фидес.

«Марионетки миллиардеров» – правительственный карикатурный билборд, изображающий как Джордж Сорос управляет лидером MSZP Ласло Боткой, а медиамагнат Лайош Шимичка – лидером партии Йоббик Габором Воной. Фото: Keller Richárd / egrisztorik.hu

Предвыборная кампания партии Фидес на этот раз стала наиболее разнузданной из всех. Виктор Орбан решил бить одновременно по двум мишеням: по нелегальным мигрантам и по Джорджу Соросу. Несмотря на то, что миграционная волна в Европе в последние 2 года несколько спала, В. Орбан в ходе всей кампании непрерывно твердил о страшной угрозе миграции для «венгерской идентичности». 15 марта 2018 года на многотысячном митинге в честь 170-й годовщины Венгерской революции 1848 года премьер заявил, что предстоящие выборы представляют собой «экзистенциальную битву за выживание Венгрии и Европы».

Показательно, что на митинге была масса плакатов с лозунгом «Венгрия – защитница Европы». «Африка хочет вышибить нашу дверь, а Брюссель не защищает нас – сетовал В. Орбан, – Европа уже находится под захватчиками, а они смотрят на это, никак не реагируя» [16]. И подобная риторика была характерна для речей лидера Фидес на протяжении всей кампании. Следует отметить, что Орбан сознательно поднимал ставки, представляя венгерские выборы битвой не только за Венгрию, но и за Европу в целом.

Второй важнейшей мишенью для В. Орбана стал миллиардер венгерского происхождения Джордж Сорос. Именно он был представлен официальной пропагандой в качестве главного врага Венгрии, более опасного, чем даже мигранты. Показательно, что такое враждебное отношение к Дж. Соросу не всегда было характерно для В. Орбана. В 1989 году Орбан уехал учиться в Оксфорд именно благодаря финансовой помощи Фонда Сороса. Некоторые люди из окружения премьера, в частности, пресс-секретарь правительства Золтан Ковач, являются выпускниками основанного Дж. Соросом Центрально-Европейского университета («Университет Сороса»), находящегося в Будапеште.

Протестующие возле Центрально-Европейского университета требуют наложить вето на принятие «закона Сороса». Будапешт, 6 апреля 2018 года. Фото: Euronews

В течение многих лет отношения между правительством Венгрии и структурами Дж. Сороса в Венгрии были довольно безоблачными. Однако и здесь сказалось влияние миграционного кризиса. Сорос и раньше скептически относился к политике Орбана, в момент же максимального наплыва мигрантов он публично заявил, что будет поддерживать правозащитные и благотворительные организации, помогающие вынужденным переселенцам. Эти слова стали последней каплей. Отношения между Дж. Соросом, который сам является выходцем из Венгрии, были испорчены окончательно.

Первый удар был нанесен в марте 2017 года, когда венгерский парламент принял закон, согласно которому в Венгрии могут осуществлять образовательную деятельность только те иностранные вузы, которые осуществляют её в стране своей регистрации. Кроме того, необходимо заключить специальное межправительственное соглашение о деятельности вуза на территории Венгрии. Данный закон сразу получил название «закона Сороса», поскольку именно Университет Сороса является единственным в Венгрии иностранным вузом, зарегистрированным за границей (в США), но не осуществляющим там образовательной деятельности.

В апреле 2017 года боле 70 тыс. человек вышли на улицы Будапешта в поддержку университета, протестуя против политики властей. В результате правительство Венгрии согласилось пойти на уступки и начало переговоры со штатом Нью-Йорк, где зарегистрирован Университет Сороса. В итоге соглашение было составлено, но не подписано венгерской стороной. Уже в начале 2018 года руководство университета заявило о возможности переноса деятельности вуза на территорию Австрии [17].

Однако это были ещё цветочки. Настоящий «крестовый поход» против «мирового зла», воплощённого в Дж. Соросе, начался в ходе избирательной кампании 2018 года. Борьба велась по двум направлениям. Первое было связано с противостоянием Соросу как «покровителю мигрантов». Венгрия облачилась в билборды, на которых зловеще улыбающийся Джордж Сорос обнимал мигрантов и обещал им беззаботную жизнь в Венгрии. В проправительственных СМИ непрерывно рассказывалось о так называемом «плане Сороса», согласно которому, Сорос при помощи финансируемых им некоммерческих организаций оппозиционных партий планирует наводнить Венгрию нелегалами с востока и юга.

Протесты против принятия «закона Сороса». Будапешт, апрель 2018 года. Фото: Marjai János / MTI 

Правда, следует сказать, что усилия пропаганды в этом вопросе всё же не преуспели. Согласно опросу, проведенному незадолго до выборов, только 27% венгров верили в реальное существование «плана Сороса». При этом даже среди сторонников Фидес таковых было лишь 39%, тогда как 52% из них не верили в существование подобного плана [18].

Вторым направлением атаки стало отождествление Дж. Сороса с «мировым глобализмом», грозящим уничтожить Венгрию. Сам Сорос был объявлен вождём сторонников глобализации. Прошедшие выборы были преподаны избирателям как «великая последняя битва» между сторонниками национального государства во главе с В. Орбаном и демонической глобалистской мировой закулисой во главе с Дж. Соросом.

В своей речи на уже упоминавшемся митинге в Будапеште 15 марта Виктор Орбан заявил буквально следующее: «Мы, те, кто верит в национальные государства, в защиту границ, семьи и ценности труда, находимся на одной стороне. Против нас – те, кто хочет открытое общество, мир без границ или национальностей, с новыми формами семей, обесцененной работой и дешевой рабочей силой – всё, чем управляет армия темных и бесчисленных бюрократов. На одной стороне – национальные и демократические силы; на другой –наднациональные и антидемократические силы» [19].

Естественно, что при таком подходе обычная избирательная кампания превратилась в «битву за Венгрию». По всей стране были развешаны билборды, на которых всё так же зловеще улыбающийся Джордж Сорос обнимает лидеров оппозиционных партий с болторезами в руках. Держат болторезы они не случайно, а для того, чтобы срезать замки на пограничных заборах и впустить в Венгрию орды мигрантов.

«Вместе они разрушат стену» – предвыборный плакат партии Фидес 2018 года. На фото (слева направо): Бернадетт Сель (LMP), Ференц Дюрчань (DK), Джордж Сорос (в центре), Габор Вона (Йоббик), Гергей Карачонь (Диалог). Фото: www.lokal.hu

О своем отношении к оппозиции Виктор Орбан определённо высказался на митинге 15 марта: «На каждом избирательном участке нам будут противостоять кандидаты Сороса. Их цель – получить власть и реализовать генеральный план: развалить Венгрию, которая стоит на пути беженцев, и в течение нескольких лет заселить её сотнями тысяч мигрантов из Африки и Ближнего Востока» [17]. Окрестив оппозиционные силы марионетками Дж. Сороса, Орбан счёл ниже своего достоинства участвовать с ними в предвыборных дебатах (какая знакомая история…).

Вот в такой приподнятой атмосфере Венгрия подошла ко дню голосования 8 апреля 2018 года. Накануне эксперты высказывали мнение о том, что низкая явка будет на руку В. Орбану, поскольку за него голосуют в основном более дисциплинированные избиратели из небольших городов и деревень. Напротив, повышение явки за счет решившего пойти на выборы городского «креативного класса» приведет к улучшению результатов оппозиции. Однако в этом случае, как и во многих других, эксперты оказались далеки от истины. Действительно, на этих выборах явка выросла по сравнению с показателями 2014 года с 61,73% до 70,22%, однако, вопреки мнению экспертов, ничего хорошего оппозиции это не принесло.

В очередной раз триумфальную победу одержала коалиция Фидес – KDNP во главе с Виктором Орбаном, за которую в общей сложности проголосовало 66,83% избирателей, примерно повторив свой успех 2014 года. Этот результат позволил коалиции получить в парламенте те же самые 133 места из 199, что и 4 года назад, тем самым вновь обеспечив ей конституционное большинство. Следует отметить, что основным фактором успеха Фидес – KDNP, как и в 2014 году, стала победа в одномандатных округах: кандидаты от коалиции на этот раз победили в 91 (!) округе из 106 [20]. Эта была уже четвёртая в истории победа Фидес на выборах, причём, третья победа подряд [13].

Второе место, впервые в своей истории, заняла партия Йоббик. За неё в общем проголосовало 13,07% избирателей, что позволило ей получить 26 мест в Национальном собрании (в 2014 году было 23). Казалось бы, перед нами достаточно очевидный успех. Однако сразу после оглашения результатов голосования бессменный лидер партии Габор Вона объявил об уходе в отставку [21]. И для этого были определенные причины.

Габор Вона во время ночной пресс-конференции после парламентских выборов 8 апреля 2018 года признаёт поражение партии Йоббик и заявляет о своём уходе с поста её председателя. Фото: Tamas Kovacs / EPA

Прежде всего, победа Йоббик является довольно призрачной. Да, партия заняла второе место, но при этом по сравнению с предыдущими выборами потеряла 1,16% голосов, причём партия совершенно провалилась в одномандатных округах, завоевав лишь один из них. Более того, сам Габор Вона проиграл в своем избирательном округе. Наконец, напомним, что Г. Вона декларировал своей целью обогнать Фидес. С этой точки зрения партия потерпела полный крах.

Ещё более чувствительное поражение потерпела коалиция Венгерской социалистической партии (MSZP) и маленькой экологической партии «Диалог». Некогда правящая партия смогла получить лишь 10,05% голосов избирателей (и то в коалиции с экологами), что дало ей 20 мест в парламенте и почётное третье место. Надо сказать, что MSZP никак не может выйти из кризиса, начавшегося после поражения партии на выборах 2010 года. Ярким проявлением этого кризиса стало то, что даже лидером этой коалиции стал не председатель соцпартии, а лидер партии «Диалог» Гергей Карачонь [13].

С большим трудом в парламент прошли партия «Политика может быть другой» (LMP) и «Демократическая коалиция» (DK). LMP получила 4,02% голосов и 8 мест в парламенте, а DK – 4,52% и 9 мест. Кроме этого, по полпроцента голосов избирателей и соответственно по одному депутатскому месту получили левоцентристская партия «Вместе» (венг. Együtt), Независимая партия мелких хозяев (венг. сокр. Független) и организация немецкого меньшинства. Политические последствия выборов не заставили себя ждать. Вслед за Габором Воной в отставку ушло все руководство венгерской соцпартии [22], а также лидер DK Ференц Дюрчань и лидер партии «Диалог» Гергей Карачонь.

Лидер предвыборной коалиции социалистов и экологов «Диалог во имя Венгрии» Гергей Карачонь заявляет о своей отставке с поста лидера партии «Диалог». Фото: Euronews

Виктора Орбана с победой поздравили руководители многих зарубежных государств, а также лидеры большинства европейских правых партий от Марин Ле Пен до Герта Вилдерса, что ярко свидетельствует о месте, которое лидер Фидес сейчас занимает идеологическом спектре европейской политики. Миссия ОБСЕ достаточно ожидаемо оценила выборы как свободные, но не вполне справедливые [23]. Основные претензии были связаны с использованием «административного ресурса», предвзятостью государственных СМИ, разгулом ксенофобской риторики и непрозрачностью финансирования избирательной кампании Фидес. Естественно, власти Венгрии проигнорировали выводы, содержащиеся в докладе ОБСЕ.

В то же время уже 14 апреля десятки тысяч возмущённых жителей Будапешта вышли на улицы в знак протеста против победы В. Орбана, показав, что далеко не все венгры являются его сторонниками. Однако пока оппозиция выходила на митинги, Виктор Орбан занялся формированием нового правительства, не забывая о главном враге. Одной из первоочередных задач нового состава парламента стало принятие пакета законов, который сразу же получил название «STOP Сорос». Согласно новому законодательству, в Венгрии вводится 25%-ный налог на финансирование неправительственных организаций из-за рубежа и устанавливается прямой запрет на деятельность организаций, занимающихся содействием иммиграции в Венгрию [24]. Кроме того, вводится уголовное наказание за помощь нелегальным мигрантам.

Исходя из партийного состава парламента, совершенно очевидно, что принятие данных законов стало просто неизбежным (пакет законов «STOP Сорос» был одобрен венгерским парламентом уже в июне). Сорос отреагировал довольно оперативно. 15 мая Фонд Сороса выпустил официальное заявление о том, что в результате беспрецедентного давления со стороны венгерских властей, фонд вынужден прекратить свою деятельность в Венгрии, закрыть штаб-квартиру в Будапеште и перенести её в Берлин [25]. Так, что на данный момент В. Орбан вполне может считать себя победителем «гидры Сороса» (как писал поэт, «слава Богу, отвязались от него, от упыря!»).

Сразу после победы Фидес на выборах в СМИ многих стран появились статьи, мучительно пытающиеся объяснить её причины. Говорилось и о страхе венгров перед мигрантами, и о раздробленности оппозиции, и о пропаганде в СМИ. Все это так. Но прежде всего, хотелось бы отметить, что у В. Орбана есть удивительная политическая интуиция, позволяющая ему увидеть, что именно волнует избирателя и чего он хочет в данный момент. Виктор Орбан ворвался в политику в 26 лет, выступив на митинге 16 июня 1989 года, где он потребовал проведения свободных выборов и немедленного вывода советских войск с территории Венгрии. В 1998 году в возрасте 35 лет Орбан стал вторым самым молодым премьер-министром Венгрии [13].

Архивное фото: 26-летний Виктор Орбан выступает на церемонии торжественного перезахоронения Имре Надя 16 июня 1989 года. Фото: Tóth István Csaba / MTI

Кто бы мог подумать, что молодой либеральный демократ с годами станет символом восточноевропейского «консервативного популизма»? Человек, который уверенно вел свою страну в НАТО и ЕС теперь считается «другом Путина» (что не вполне отражает действительность) и именуется западными СМИ не иначе как «Владимир Орбан». Тем не менее, нельзя не признать, что он уловил тенденцию разочарования жителей стран Восточной Европы в той политической модели, которая последние годы господствует в ЕС. Манифестом В. Орбана и близких ему сил стала его знаменитая речь в Бэиле-Тушнад 26 июля 2014 года, в которой он подверг критике традиционную модель либеральной демократии и выступил сторонником так называемой «нелиберальной демократии», название которой он позаимствовал у известного американского политолога Фарида Закарии.

Нелиберальная демократия заимствует у либеральной демократии отдельные элементы (многопартийность, регулярные выборы и т. д.), но при этом не исходит из верховенства прав человека, отдавая приоритет интересам общности, коллектива (читай, государства). По мнению Орбана, такой режим может добиваться ощутимых успехов в различных сферах деятельности. В этой речи в качестве примеров успешных нелиберальных демократий он привел Россию, Турцию и Сингапур [26].

Подобные высказывания, естественно, вызвали отторжение в руководстве Евросоюза, поскольку показали, что во главе одного из государств-членов ЕС стоит человек, достаточно скептически настроенный по отношению к официально провозглашаемым ценностям союза. Однако, как показало время, подобные идеи нашли поддержку и в других восточноевропейских странах, таких как Польша и Чехия, а Виктор Орбан в определенной степени стал их «нравственным ориентиром», превратившись в политика европейского масштаба. Именно этим был вызван повышенный интерес в Европе к выборам в далеко не самой большой стране континента.

 

Виктор Орбан в день оглашения результатов выборов. Будапешт, штаб-квартира партии Фидес, 9 апреля 2018 года. Фото: Akos Stiller / Bloomberg

Будущее покажет, сможет ли В. Орбан действительно возглавить лагерь сторонников «альтернативных европейских ценностей», не совпадающих с представлениями, характерными для руководства Европейского союза. С другой стороны, Орбан должен понимать, что следующие 4 года ему не удастся выехать лишь на волне борьбы с миграцией и противостояния злому гению Сороса. Однако зная В. Орбана, не приходиться сомневаться, что у него найдутся новые и весьма убедительные политические козыри.

Что же до отношений между руководством Венгрией и Россией, то при В. Орбане они носили весьма доверительный характер, что позволило комментаторам отнести Венгрию к «пророссийскому лагерю» внутри ЕС. Именно поэтому официальные российские СМИ, пожалуй, слишком благожелательно отнеслись к победе Фидес. Думается, и в дальнейшем российско-венгерские отношения будут развиваться динамично к взаимной выгоде обеих стран.

  1. Balázs H. Így csinált a Fidesz kétharmadot az egyszerű többségből // 24.hu, 2014.04.15.
  2. HUNGARY Orszaggyules (National Assembly) // Inter-Parliamentary Union: PARLINE database on national parliaments (ipu.org)
  3. Саморуков М. Клуб четвертого срока. Как долго Орбан будет непобедим // Московский Центр Карнеги (carnegie.ru), 9.04.2018 года
  4. Report for Selected Countries and Subjects // The International Monetary Fund (www.imf.org)
  5. Dunai M. Hungary to fence off border with Serbia to stop migrants // Reuters (www.reuters.com), JUNE 17, 2015
  6. Саморуков М. Полу-Huxit. Куда приведет новый виток конфликта Венгрии с ЕС // Московский Центр Карнеги (carnegie.ru), 3.10.2016 года
  7. Martin Schulz: Abszurd és aljas ötlet Orbán népszavazása // INDEX (index.hu), 2016.03.23.
  8. Валеев Д. Венгрия: референдум по квотам на мигрантов признан несостоявшимся, но результат успешный // TUT.BY (news.tut.by), 
  9. Szabolcs D. Botka László kiszállt: lemondott a miniszterelnök-jelöltségről // INDEX (index.hu), 2017.10.02.
  10. Hungary PM’s Fidesz party suffers surprise setback at local by-election // Reuters (www.reuters.com),  FEBRUARY 26, 2018
  11. Karasz P. Hungary’s Opposition Sees Hope After Orban’s Candidate Falls // The New York Times (www.nytimes.com), 
  12. Simon Z. Hungarian Opposition Negotiations Falter in Boost to Orban // Bloomberg (www.bloomberg.com), 20 марта 2018
  13. Шишелина Л. Парламентские выборы в Венгрии 2018 г. // Аналитическая записка №21, 2018 (№117). Институт Европы РАН (www.instituteofeurope.ru)
  14. Dunai M. Hungary’s Jobbik supports EU deepening with voters’ blessing // Reuters (www.reuters.com), OCTOBER 27, 2017
  15. Метелкина С. Габор Штир: Выборы в Венгрии как капкан для оппозиции и вызов для Орбана // Gеополитика.ru (www.geopolitica.ru), 11.03.2018
  16. Виктор Орбан и проект Альтернативной Европы // Gеополитика.ru (www.geopolitica.ru), 16.03.2018
  17. Бенюмов К. Свободные, но нечестные. Как бывший либерал Виктор Орбан правит Венгрией, пугая людей Западом и Соросом // Meduza (meduza.io), 9 апреля 2018
  18. Pivarnyik B. Even most Fidesz voters don’t believe Soros is responsible for illegal immigration // The Budapest Beacon (budapestbeacon.com), February 12, 2018
  19. Шварц М. Почему они хотят уничтожить Виктора Орбана? // Gеополитика.ru (www.geopolitica.ru), 07.04.2018
  20. ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐK VÁLASZTÁSA 2018. április. 8 // Nemzeti Választási Iroda (www.valasztas.hu)
  21. Лидер венгерского «Йоббика» Габор Вона уходит из партии // Gеополитика.ru (www.geopolitica.ru), 9 апреля, 2018
  22. Hungary elections: Prime Minister Viktor Orban declares victory // Al Jazeera (www.aljazeera.com), 9 Apr 2018
  23. Santora M., Bienvenu H. Hungary Election Was Free but Not Entirely Fair, Observers Say // The New York Times (www.nytimes.com), 
  24. Чем закон «Стоп Сорос» угрожает венгерским НПО? // Euronews (ru.euronews.com), 03/05/2018
  25. Фонд Джорджа Сороса прекращает работу в Венгрии // Коммерсантъ (www.kommersant.ru), 15.05.2018
  26. Prime Minister Viktor Orbán’s Speech at the 25th Bálványos Summer Free University and Student Camp // Website of the Hungarian Government (www.kormany.hu), July 30, 2014

В начале статьи: Лидер Фидес премьер-министр Виктор Орбан во время акции по случаю победы его партии. Фото: www.businessinsider.de

Оставьте комментарий