ФРГ: избиратели нашли «альтернативу» миграционной политике Меркель

coat_of_arms_of_germany-svgВ сентябре 2016 года в двух федеральных землях Германия состоялись выборы депутатов ландтагов (законодательных органов земель), ещё в одной федеральной земле прошли выборы муниципальных советов. Результаты всех трёх выборов показали существенное усиление позиций правопопулистской партии «Альтернатива для Германии» и снижение доверия избирателей к правящей коалиции во главе с Ангелой Меркель.

06/10/2016 | Максим Желтов

4 сентября выборы проходили в федеральной земле Мекленбург – Передняя Померания, 11 сентября – в земле Нижняя Саксония и 18 сентября в Берлине, который сам по себе представляет собой полноценный субъект федерации. Несмотря на то, что данные регионы отличаются особенностями своего исторического развития, уровнем развития экономики и культурными особенностями, прошедшие выборы показали, что для них характерны общие тенденции изменений в политической сфере. Надо сказать, что для этих выборов была характерна единая повестка, поскольку сегодня федеральные проблемы стали волновать немцев гораздо больше региональных. Кроме того, как подчеркивают наблюдатели, данные выборы стали своеобразной «генеральной репетицией» парламентских выборов, которые пройдут уже в следующем году. И в этом смысле, глядя на результаты региональных выборов, можно в значительной степени предсказать, каких результатов следует ждать от парламентских выборов 2017 года.

Натиск на Восток: Мекленбург – Передняя Померания

Начнем по порядку. Первые выборы из этих трех прошли в земле Мекленбург – Передняя Померания 4 сентября. Мекленбург – Передняя Померания является самой малонаселенной федеральной землей ФРГ. В ней проживает чуть более 1,5 миллионов человек. Достаточно сказать, что самым большим по населению городом земли является Росток, в котором проживает всего 200 тысяч человек. До 1990 года территория земли входила в состав ГДР, что наложило определенный отпечаток на менталитет местного населения. Земля в экономическом плане достаточно тяжело пережила процесс объединения Германии. На сегодняшний день она представляет собой депрессивный регион, из которого наблюдается постоянный отток населения в более благополучные земли ФРГ. Бюджет региона в значительной степени формируется за счет дотаций из федерального центра.

Тем не менее, выборы в данном регионе в определенной степени были знаковыми, поскольку именно от этой земли всегда избиралась в бундестаг нынешний федеральный канцлер Ангела Меркель, чья сомнительная миграционная политика уже привела Германию к серьезному политическому кризису. Провозглашенная А. Меркель миграционная политика, основанная на «культуре гостеприимства», символом которой стали слова канцлера «примем всех», привела к грандиозному вторжению в страну сотен тысяч мигрантов. Только официально в стране за прошедший год зарегистрировалось более миллиона мигрантов. В эту цифру конечно не входит огромное число нелегальных мигрантов, толпы которых бродят по Европе в поисках страны, где они будут получать наибольшие социальные пособия. Такая политика уже привела к резкому падению популярности А. Меркель, которая, тем не менее, с упорством достойным лучшего применения продолжает отстаивать свою точку зрения по данному вопросу. Странно видеть, как женщина, сделавшая блестящую политическую карьеру, сама стремительно разрушает её.

Митинг скептически настроенной партии «Альтернатива для Германии» (AfD), жёстко критикующей миграционную и евроинтеграционную политику Ангелы Меркель

Однако вернемся к земле Мекленбург – Передняя Померания. В ходе выборов избирателям предстояло избрать 71 депутата местного ландтага. Выборы проходили по пропорциональной системе по партийным спискам. И уже в августе началось разрешенное в Германии голосование по почте. Ранее местное земельное правительство формировала, как и на федеральном уровне, коалиция умеренно левой Социал-демократической партии Германии (СДПГ, SPD) и умеренно правого Христианско-демократического союза (ХДС, CDU). Однако, как и в других землях Германии, на пятки им наступала возникшая в 2013 году правопопулистская партия «Альтернатива для Германии» (АдГ, AfD). В ходе избирательной кампании региональный лидер АдГ Лейф-Эрик Хольм жестко критиковал ислам и миграционную политику Ангелы Меркель и заявлял, что партия займет первое место на выборах, оттеснив старые партии [1].

Ключевые политические фигуры земли Мекленбург – Передняя Померания: Эрвин Зеллеринг (SPD), Лоренц Каффиер (CDU) и Лейф-Эрик Хольм (AfD)

В последние дни перед выборами А. Меркель, стараясь помочь однопартийцам сделала ряд жестких заявлений по вопросам миграции, в частности, предложив репатриировать большинство из них в ближайшее время. Более того, она всё же признала некоторые ошибки в своей миграционной политике [2]. Однако большинство избирателей не поверили в искренность федерального канцлера и вот почему. В течение года перед этим А. Меркель демонстрировала полную уверенность в правильности своего миграционного курса, отметая все критические замечания. Было бы странно предполагать, что она прозрела только перед земельными выборами. Своей миграционной политикой канцлер поставила в катастрофическое положение региональное отделение своей партии и его лидера Лоренца Каффиера. В условиях массового недовольства федеральной миграционной политикой он, конечно, не мог её прямо критиковать, не нарушая партийной дисциплины. Однако он и не сделать вид, что данной проблемы не существует. В этих условиях Каффиер выдвинул оригинальную идею законодательного запрета ношения паранджи. Это была смелая, но довольно абсурдная затея, поскольку в регионе явно не наблюдались толпы мусульманок, наглухо закутанных в паранджу. Показательно, что его союзник по коалиции премьер-министр земли Мекленбург – Передняя Померания и лидер СДПГ Эрвин Зеллеринг прямо отмежевался от политики А. Меркель и потребовал большего уважения к интересам немцев. Более того, он прямо обвинил канцлера в том, что именно её политика привела к росту популярности Альтернативы для Германии [3].

maxresdefault
Сопредседатели партии «Левая» (Die Linke) Катя Киппинг и Бернд Риксингер, озадаченные результатами голосования в земле Мекленбург – Передняя Померания

Голосование 4 сентября показало, что за прошедшие 5 лет с момента проведения предыдущих выборов политические предпочтения избирателей земли Мекленбург – Передняя Померания сильно изменились. Прежде всего, следует отметить, что все три партии, получившие в 2011 году наибольшее число голосов избирателей – СДПГ, ХДС и крайне левая партия «Левая» (Die Linke), в 2016 году ухудшили свои показатели. СДПГ в 2011 году получила 35,7% голосов, что обеспечило ей 28 мест в ландтаге. В этом году её результаты составили 30,6% голосов и 26 мест. ХДС в 2011 получил 23,1% голосов и 18 мест в ландтаге, теперь же количество голосов сократилось до 19%, а количество мест до 16.  Наконец, «Левая» в 2011 году получила 18,4% голосов и 14 мест в ландтаге, в этом году количество голосов сократилось до 13,2% и 11 мест. Возникает закономерный вопрос: если все потеряли голоса и места, то кто же их приобрел? Ответ очевиден. Главным бенефициаром этих выборов стала «политическая торпеда Германии» – партия «Альтернатива для Германии». Она не участвовала в выборах 2011 года, поскольку возникла только в 2013 году. Теперь же на волне критики миграционной политики А. Меркель партия смогла получить 20,8% голосов и 18 мест в ландтаге [4]. Таким образом, партия заняла второе место, обогнав ХДС, что стало звонкой пощечиной как партии в целом, так и самой Ангеле Меркель в частности. Кроме того, ворвавшись в ландтаг, АдГ выбила оттуда сразу 3 партии, которые там были раньше. Такие партии как «Зеленые», крайне правая Национально-демократическая партия Германии (НДПГ) и центристская Свободная демократическая партия (СвДП) не смогли набрать 5% голосов и не получили в этот раз ни одного места в ландтаге. Можно говорить о своеобразной «политической революции» в рамках региона.

Лидер СДПГ и одновременно вице-канцлер Германии Зигмар Габриэль также склонен винить Ангелу Меркель в провальных результатах выборов в ландтаг

Тем не менее, вышеописанный успех АдГ вряд ли повлияет на партийный состав правительства земли. У власти, скорее всего, останется коалиция СДПГ и ХДС, которые по-прежнему обладают большинством мест в ландтаге. Однако теперь коалиция будет испытывать постоянное давление со стороны своих весьма радикальных оппонентов из АдГ. Кроме того, результаты выборов в земле Мекленбург – Передняя Померания вызвали определенный шок у политической элиты Германии. Впервые в истории ФРГ ХДС заняла на региональных выборах место ниже второго. Естественно, все претензии по этому поводу были обращены к А. Меркель, которая своей политикой сделала такой результат неизбежным. Меркель в ответ честно заявила, что «она партийный лидер и она же канцлер, что не возможно разделить в глазах людей, поэтому, конечно, она несёт ответственность за случившееся». Однако, при этом она повторила мантру о необходимости продолжать прежнюю миграционную политику и заверила, что держит ситуацию под контролем. Эти заявления вызвали резкую критику со стороны других партий. Лидер СДПГ Зигмар Габриэль, кстати, член правительства А. Меркель, крайне негативно оценил эти слова, сказав, что надо реально что-то делать, а не просто заявлять «мы контролируем ситуацию». Ещё жестче высказалась восходящая звезда немецкой политики Фрауке Петри, лидер АдГ. Она заявила, что Ангела Меркель не просто игнорирует реальность, её слова свидетельствуют о безответственности власти [5]. Критике заявление канцлера подвергли и внутри её партии. Главным ретранслятором этой критики стал лидер союзной ХДС партии Христианско-социального союза (ХСС, CSU) и одновременно премьер-министр Баварии Хорст Зеехофер, который давно выражал недовольство миграционной политикой федерального правительства. В целом, канцлер оказалась в определенной политической изоляции. Однако тяжелый сентябрь для неё только начинался.

Лидер AfD доктор Фрауке Петри давно не стесняется в выражениях в отношении политики канцлера Меркель

Бросок на Запад: Нижняя Саксония

11 сентября в земле Нижняя Саксония состоялись муниципальные выборы. Несмотря на то, что уровень муниципальных выборов конечно ниже уровня региональных, многие наблюдатели рассматривали их как ещё один индикатор, который покажет политические настроения рядовых немцев. В ходе этих выборов избиратели должны были выбрать местные советы. Особенностью Германии является то, что выборы муниципальных советов проходят одновременно в рамках всей земли и при этом используется пропорциональная избирательная система. Таким образом, можно четко видеть какие позиции занимает каждая партия в регионе. Следует отметить, что Нижняя Саксония в значительной степени является противоположностью земле Мекленбург – Передняя Померания. В отличие от последней, Нижняя Саксония всегда входила в состав ФРГ. Она существенно больше по численности населения – в Нижней Саксонии проживает почти 8 миллионов человек. И конечно она стоит значительно выше Мекленбурга – Передней Померании по уровню экономического развития.

Кандидаты езидской национальности, получившие места в муниципальных советах Нижней Саксонии от левых партий. Для справки: езиды — это курды, говорящие на особом диалекте и исповедующие езидизм (синкретическая религия на основе зороастризма, несторианства, иудаизма и ислама )

Эксперты и политики ждали того как проголосует Нижняя Саксония и не станет ли это голосование повторением выборов в земле Мекленбург – Передняя Померания. Итоги выборов показали, что те тенденции, которые проявились в ходе голосования в Восточной Германии, в основном действуют и на западе страны, хотя и с некоторыми особенностями. Прежде всего, речь идет о постепенном уменьшении поддержки избирателями «традиционных» партий – СДПГ, ХДС и «Зеленых». Если сравнивать их результаты на выборах 2011 и 2016 годов, явно видно уменьшение поддержки избирателей. В 2011 году в Нижней Саксонии за ХДС проголосовало 37% избирателей, теперь лишь 34,4%. СДПГ получила в 2011 году 34,9% голосов, теперь лишь 31,2%.  Наконец, «Зеленые» в 2011 году получили 14,3% голосов саксонцев, теперь только 10,9%. Казалось бы, уменьшение не такое большое, но есть одно существенное «но». Последовательное уменьшение поддержки этих партий продолжается уже не первые выборы и является признанной тенденцией (если хотите, трендом!). Наблюдатели давно задаются вопросом, где нижний предел («дно», если хотите) этой поддержки. Второй тенденцией на выборах в Нижней Саксонии также стала очередная победа АдГ. Партия легко преодолела 5-процентный барьер и набрала 7,8% голосов избирателей [8]. Безусловно, этот результат ниже того, который АдГ получила в земле Мекленбург – Передняя Померания. Однако следует учитывать, что уровень поддержки АдГ в Восточной Германии существенно выше, чем в Западной. Тем не менее, все эксперты сошлись во мнении, что партия и здесь показала хороший результат. Особенно удачно АдГ выступила в городах. В частности, на выборах городского совета столицы земли Ганновера партия смогла получить более 10% голосов. Подобные результаты можно было считать вторым тревожным звонком для Ангелы Меркель за один месяц. Но это был ещё не конец. Канцлера ждал Берлин.

Битва за Берлин

18 сентября прошли выборы палаты представителей (Abgeordnetenhaus) Берлина. Берлин, подобно Москве, является полноценным самостоятельным субъектом федерации. Безусловно, Берлин с населением в 3,5 миллиона человек является одним из локомотивов немецкой экономики. Столица является экономическим, политическим и культурным центром страны. Именно поэтому к выборам палаты представителей в Берлине было привлечено повышенное внимание.

Характерные предвыборные плакаты AfD в Берлине (справа — плакат Георга Паздерски, главы берлинского отделения AfD)

Главной интригой этих выборов стал вопрос, продолжит ли АдГ свое победное шествие по стране. В преддверии берлинских выборов в Германии развернулась настоящая леволиберальная истерия. Не секрет, что большинство немецких печатных и электронных СМИ относятся к АдГ, мягко говоря, не очень хорошо. И перед выборами в Берлине это проявилось в полной мере. Леволиберальный лагерь в вопросе оценки электоральных возможностей АдГ разделился на две части. Одни заявляли, что победа «Альтернативы для Германии» будет аналогом победы Адольфа Гитлера (ну как же без него!). Начнутся массовые убийства, Берлин станет городом-концлагерем, будет запрещен ислам, мигранты побегут из Берлина (ужас!!). На АдГ с готовностью навешали ярлыки «крайне правой», «полуфашистской» и «почти фашистской» партии. В общем, основным посылом стало то, что все «люди доброй воли» должны сплотиться в борьбе с «фашистской чумой». Другие же, напротив, говорили о том, что Берлин традиционно является либеральным городом, городом иммигрантов, gay–friendly city, этакой столицей «креативного класса». Поэтому бояться упырей из АдГ не стоит, поскольку за них проголосует максимум несколько ущербных фанатиков, у которых дома завешаны нацистскими флагами и портретами фюрера. Подобную точку зрения, правда в смягченной форме, в частности, излагал правящий бургомистр Берлина и глава местного отделения СДПГ Михаэль Мюллер. В любом случае АдГ постоянно подвергалась нападкам со стороны всех остальных партий и СМИ.

Вице-канцлер Зигмар Габриэль и правящий бургомистр Берлина Михаэль Мюллер до конца не верили, что AfD пройдёт в палату представителей Берлина

Однако, результаты выборов показали, что возможности политической элиты и медиа влиять на голосование избирателей не беспредельны. В Берлине наблюдалась та же картина, что и в других землях: уменьшение поддержки избирателями «традиционных» партий и поступательное продвижение АдГ. Правящая СДПГ вместо 28,3% голосов, полученных в 2011 году, в этот раз довольствовалась 21,6% (что, впрочем, не помешало её лидеру М. Мюллеру заявить о победе…).  ХДС вместо 23,4% получил 17,6% голосов избирателей. Наконец, «Зеленые» вместо 17,6% голосов получили 15,2%. В то же время АдГ набрала 14,2% голосов, несмотря на сильное внешнее давление. Этот результат дал основания лидерам партии заявить о том, что и на предстоящих в следующем году парламентских выборах АдГ «получит двузначный результат». В отличие от выборов в палату представителей Берлина 2011 года, когда явка избирателей составляла 60,2%, в этот раз она выросла до 66,2%. Многие эксперты полагают, что приход новых избирателей стал одним из факторов успеха АдГ.

Главный пират Берлина Бруно Крамм на голосовании в столичную палату представителей

В тоже время, выборы в Берлине кое в чём отличались от выборов, о которых мы говорили выше. Во-первых, в отличие от других земель, в Берлине существенно увеличилась поддержка со стороны избирателей партии «Левая». Если в 2011 году эта партия получила 11,6% голосов избирателей, то в 2016 году уже 15,6%. Видимо, часть берлинцев, опасаясь победы АдГ, проголосовала за их наиболее бескомпромиссного противника. Во-вторых, в Берлине произошел символичный крах одного популистского проекта. В 2011 году, получив 8,9% голосов, в палату представителей буквально ворвалась Пиратская партия Германии (Piratenpartei Deutschland). Пошли разговоры, что это было время широкого распространения идеи «политического пиратства». Такие партии массово создавались по всей Европе от Финляндии до Исландии. Была даже попытка создания такой партии в России, но она мгновенно была пресечена бдительным Минюстом. Время показало, что концепция «политического пиратства» – пустышка. Идти в политику с одной только идеей бесплатного скачивания из сети всего и вся – не самая перспективная затея. Выборы 2016 года показали всю степень разочарования избирателей в прежних кумирах. Пиратская партия получила только 1,7% голосов и потеряла все 15 мест в берлинской палате представителей [7].

coat_of_arms_of_mecklenburg-western_pomerania_great-svg coat_of_arms_of_berlin-svgcoat_of_arms_of_lower_saxony-svg

Отдельно хотелось бы сказать о так называемом «правом популизме» Альтернативы для Германии. Масса экспертов глубокомысленно рассуждает, что АдГ – это «калиф на час», временное «протестное голосование», «случайное явление». На это можно ответить следующее. Действительно, в истории было немало движений, которые называли популистскими и которые довольно быстро исчезали. Взять хотя бы только что упомянутую Пиратскую партию. Всё это так. Однако популизм популизму рознь. Когда в 1986 году в парламент Франции впервые прошел Национальный фронт, многие тоже говорили «популисты», «разовый успех», «это ненадолго». Прошло 30 лет… Марина Ле Пен ныне один из главных претендентов на пост президента Франции. «Популисты», «это ненадолго»? Безусловно, нынешняя популярность АдГ в значительной степени связана с острым миграционным кризисом в Германии и, возможно, популярность партии снизилась, если бы Меркель отправила мигрантов домой, однако предполагать изменение канцлером своей бездумной политики нет никаких оснований, а это означает, что АдГ гарантированно пройдет в бундестаг в следующем году.

Руководство партии «Альтернатива для Германии» (AfD), удовлетворённое результатами региональных выборов (в центре — Лейф-Эрик Хольм и Фрауке Петри)

Рассмотренные выше региональные выборы позволяют сделать осторожный прогноз о возможных результатах выборов в бундестаг в 2017 году. Очевидно, что первые два места займут ХДС и СДПГ, потеряв небольшое количество голосов (если конечно Ангела Меркель не впустит ещё миллион мигрантов, добив тем самым свою партию). Третье место, скорее всего займет АдГ и только от миграционной политики канцлера будет зависеть получит партия 10 или 20% голосов избирателей. Безусловно, в парламент пройдут «Зеленые», которые возможно займут 4 место. Сложнее предсказать политическую судьбу «Левых» и Свободной демократической партии. Судя по результатам земельных выборов, они будут барахтаться рядом с пятипроцентным барьером, который им не всегда удается преодолеть. Вполне возможно по итогам выборов у власти по-прежнему останется коалиция христианских демократов и социал-демократов. Тем не менее, появление такой партии как АдГ может привести политическую систему Германии к серьёзным изменениям.

  1. Der Mann, der die AfD vom Schmuddelimage befreien will  // WELT und N24, 26.08.2016
  2. Merkel in der Angstfalle // Zeit online, 2. September 2016
  3. AfD rückt an die CDU heran // Handelsblatt, 02.09.2016
  4. Wahl zum Landtag von Mecklenburg-Vorpommern am 4. September 2016 (Endgültiges Ergebnis)
  5. Far-Right Overtakes Angela Merkel’s Bloc in Her Home State // The New York Times, SEPT. 3, 2016
  6. Germany’s Anti-Immigrant AfD Party Suffers Election Setback In West // One America News Network, September 12, 2016
  7. Abgeordnetenhauswahl am 18. September 2016 in Berlin

Оставить комментарий